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内乡县人民政府关于内乡县2021年烟叶产业高质量
作者:365体育官网   发布时间:2021-01-07 06:51

  为稳定烟叶规模,提高生产水平,提升质量信誉,促进烟农增收,实现烟叶产业持续稳定健康发展,特制定本意见。

  按照“稳扩规模、烟农增收、保障供给、良性发展”的总体思路,以扩规模增总量为目标,以高质量发展为引领,以烟农增收为核心,以水平提升为重点,以基地单元建设为依托,以规范管理为抓手,维护烟农利益,高标准建设示范区,提高原料保障能力和工业满意度,实现烟叶产业稳定发展。

  计划面积3.05万亩,计划收购7.32万担,公斤均价29元以上,上等烟比例70%以上,等级合格率80%以上,工商交接合格率符合要求;烟农收入10614万元,实现税收2335万元;布局优化基本完成,生产水平持续提高,新技术推广应用到位;质量特色彰显,等级结构符合市场需求,安全性达到规定标准,质量信誉明显提升,保障工业供给满意度高,需求旺盛,保持烟叶生产核心县地位。

  1.稳扩种植规模。2021年是内乡烟叶触底反弹恢复发展的关键转折年,要紧紧抓住上级公司对内乡烟叶发展面积不设上限、收购计划不设上限的重大利好政策,把握工业企业对内乡烟叶的旺盛需求,通过宣传引导、扎实开展重点工作、严控过程、提高服务质量等综合措施,把面积落实作为第一要务,保障基本烟田、留足基础面积、稳定烟农队伍、稳扩烟叶规模,守住核心县地位。要把计划层层分解到村、组,落实到农户,规范合同签订,严禁无合同种植收购烟叶,杜绝虚假合同和虚假面积。

  2.优化布局结构。要抓住全省全市烟叶产区布局优化的良好机遇,抢夺有效资源,占据有利地位,3-5年内发展到5万亩12万担。内乡作为全省核心烟区之一、土地流转试点重点县,各乡镇要积极探索切实可行的土地流转模式,加大对土地流转的扶持力度,将有限的计划资源向生态条件优越、规模集中、水利条件完善的地区转移。避开无烤房、无水源、土质差、连作病害严重等区域。要重点发展赵店、余关、瓦亭、王店四个万担乡镇,巩固发展灌涨、岞、师岗等乡镇达到5000担规模,恢复发展湍东、马山、赤眉等乡镇达到3000担规模,充分发挥重点乡(镇)、村、示范方的支撑作用,打造万担乡、千亩村、200亩以上示范方。要优化种植农户,大力发展10-20亩的专业户,重点培育20-50亩的职业烟农,适度发展50-100亩的大户。

  要促进烟农增收,把烟农增收做为烟叶工作的首要目标,找到烟农增收的途径和办法,加大扶持补贴力度,降低烟农成本投入。

  要深化质量意识,牢牢树立“质量是唯一生命力”的烟叶工作理念,坚持“以质量求生存、以信誉谋发展”的基本方针,找出解决烟叶特色弱化的办法措施,提高烟叶质量,彰显浓香型特色,叫响内乡烟叶品牌,重塑内乡烟叶质量信誉新形象。

  要保障工业供给,持续稳定的有效供应是满足工业的基础,也是烟叶产业发展的有力保障,以工业需求为导向,制定基地单元生产实施方案,加强工商农研多方合作,集成推广各项先进适用技术,深度介入烟叶生产、烘烤、收购各环节,做到特色明显、备货精准、结构合理、保障需求。

  1.实行良种良法配套。以云烟87为主栽品种,示范种植云烟105品种,继续试验种植渠首系列新品种。

  2.全力提升生产水平。在生产的各个环节,集成推广先进技术,从机耕、育苗、移栽、测土配方、施肥、大田管理、优化结构、绿肥掩青等每一个关键节点,做好技术指导,落实生产措施,改良烟田环境,加强田间管理,解决病害问题,实现丰产丰收,保证烟农收益。

  3.实施烟田绿色防控技术。坚持源头治理、标本兼治,围绕“烟叶产品质量安全标准”,通过生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等关键技术的集成应用,构建病虫害绿色防控技术体系,严禁使用违禁农药,严控农药施用次数、剂量和安全间隔期,保证烟叶安全性,消除工业顾虑,畅通购销渠道。

  4.科学烘烤提质保量。要积极组织开展采烤一体化,以提高成熟度为核心,通过烘烤师全程介入,灵活运用采烤技术,防止烤青、烤黑,降低烟叶烘烤损失率,保障烟叶质量,彰显浓香质量特色。

  1.全面推进土地流转工作。扎实推进烟区土地流转工作,坚持“5+合力 降本提质”土地流转模式,在王店镇薛河村、岞镇魏营村、灌涨镇胡刘村试点的基础上多点开花,加强多方合作,推动土地长期流转,稳定流转价格,保障农民利益,确保种烟地块长期持续稳定。

  2.加强基地单元建设。依托全国重点工业企业上海烟草集团、浙江中烟、河南中烟,建设三大工业基地单元,针对不同需求,实行差异化管理,定制化生产,保障基地单元3万担最低供应,最终实现“原收原调、全收全调”,解决结构矛盾,稳固内乡全省烟叶生产核心区的地位,实现产业高质量可持续发展。

  3.强化专业化服务。通过专业合作社大力推广机械化服务、专业化服务,各级各部门要支持专业合作社运营,给烟农合作社或专业服务组织提供政策和资金扶持,通过合作社开展机耕、育苗、移栽、植保、田管、专分散收等专业服务,因地制宜推行机械作业,力争通过专业服务,减少烟农用工,提高服务质量,实现烟农增收,使烟叶生产走向专业化、集约化、精细化,成为农民致富、乡村增税的支柱产业。

  1.投入资金保障。针对当前烟叶生产烟农投入大负担重的现状,由县政府协调县农商行,开发“烟叶种植贷”金融信贷产品,面向全县烟农,政府视情给予全贴息或部分贴息,烟农使用。20万元以内贷款农商行授信免担保,20万元以上贷款追加担保,使用期限一年之内。解决烟农资金匮乏无力投入的难题。

  2.发展基金支撑。从县烟叶发展基金中县财政投入100万元,用于基本烟田规划、土地流转进行补贴,烟农骨干队伍组织培训巩固。按照保证基数,奖励增量,核算到村,以乡镇为单位发放的原则,植烟村在2020年基础上每增加1亩奖励150元。以保证稳定基本烟田,扩大植烟面积,完善基础设施,降低烟田租金,减少烟农投入,保障烟叶产业可持续发展。

  3.项目配套支持。组织协调水利、土地、农业、保险等部门,综合利用水利设施、土地治理、农综开发等项目,结合基本烟田进行建设,改善基本生产条件,解决基础设施薄弱、抵御风险能力差这一困扰烟叶产业发展的首要问题。

  4.基础设施建设。积极协调上级政府和烟草公司,特别加强烟田烟水建设规划与完善,按照重点乡、村、示范方的规划布局,完善配套设施,保障种植规模,要加快烤房电代煤改造进度,满足需要,符合标准。没有实施电代煤改造的烤房,要按照环保政策要求使用符合标准的洁净型煤。要加强已建项目的运行管护工作,加强相关培训和指导,确保所有设施设备都能发挥应有的功效。各乡镇政府和项目所在村要在烟叶税中提取一定比例,专项用于基础设施维护,确保设施长久发挥效益。

  5.完善配套政策。持续巩固“大头朝下”的烟叶税收成熟良性分配机制。各乡镇要因势利导,进一步调整完善奖励措施,确保村组干部抓烟积极性不受影响;在重点工作的推进和关键技术落实上,县政府将持续加大投入,兑现奖励,乡村两级也要拿出一定资金用于环节奖励、示范区、合作社、基地单元建设、职业烟农培育、专业化服务等工作。

  1.净化收购环境。坚持动真碰硬,刀刃向内的决心和执行力,外借“扫黑除恶”,内抓风险防控,重拳出击,净化烟叶发展环境,稳固烟叶产业发展大局。

  2.强化过程管控。要抓好各项生产措施的落实,加大标准技术规程宣传力度,提高田间管理水平和成熟采烤水平。加强收购管理工作,全面规范实行“专分散收”模式,有效开展“入户预检、约时定点、轮流交售、合同收购”的流程,统一收购标准,坚持逐捆上分级台检验,杜绝“三混”等问题。

  (一)健全管理体系,加强组织领导。县烟办室、烟草公司要充分发挥职能作用,切实履行职责,对全县烟叶发展全程负责。要围绕生产经营和项目建设目标,从上到下建立起分层负责的烟叶生产管理体系,提高烟叶产业发展的组织保障水平。要继续实行领导分包烟方制度,加强示范方建设,促进先进适用技术落地,有效发挥示范引领作用,带动烟叶生产水平提升。

  (二)实行风险保障,解除后顾之忧。全县烟田综合投保工作要在5月中旬前完成,继续完善烟草气象服务、人工增雨消雹等工作,及早建立烟田灾害预警体系,努力把灾害损失降到最低。同时,争取增加烟厂对烟叶基地的捐款、扶贫款、受灾补贴等,尽最大努力解除烟农后顾之忧。

  (三)加强检查考核,实施绩效挂钩。要建立完善工作考核督查机制,进一步细化量化目标。通过环节观摩、排序通报、绩效挂钩等措施,督促工作落实。产业领导小组对各植烟乡镇继续实行烟叶工作综合目标考评,改进考核办法,将示范方建设、合作社建设、等级结构、工业评价、职业烟农培育、重点工作落实开展情况等纳入考核内容。对完成好的乡镇予以表彰和奖励。烟草公司要不断提升工作标准、转变工作作风,切实做好技术服务、物资供应、生产管理、收购调拨等工作。要出台具体的考核方案,加强督查,兑现奖惩,调动全员投入烟叶生产的积极性。

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